坤，庇佑子民风调雨顺丶国泰民安。

旗的边缘镶有一圈朱红色的锦缎，宽约三寸。朱红之色鲜艳夺目，与玄色相互映衬，既彰显出国家的庄重肃穆，又不失活力与热情。这朱红色锦缎上绣有连绵的金色如意云纹，云纹飘逸流畅，寓意吉祥如意，象徵着国家在发展进程中福泽绵延丶顺遂无虞。

「此为哪军战旗，不同凡响！」

「至尊何故将战旗带到朝堂？」

「漂亮丶华丽丶潇洒……」

「我觉得此不像是战旗！」

文武大臣若有所思。李瑄在朝堂上展露新战旗太突兀。

大唐有龙形战旗，只是不太精致而已。

「此非战旗，而是国旗，名大唐玄龙旗，代表国家的旗帜。是天下万众一心的象徵，是大唐繁华昌盛的见证，今后任何郡丶县丶附属胡部领地丶大唐附属国家，必须悬挂国旗……」

李瑄向文武百官解释道。

自古以来是没有国旗的，只有各种战旗，可以辨别身份，而国旗是后世国家主权意识的产物。

他认为就算是大唐无敌天下，也需要国旗。

小小一面旗帜，能凝聚国家，使国家更团结。

大唐战旗五花八门，没有代表性。如果一面深入人心的旗帜，彻底插满天下。

大唐的商人丶旅客，跋涉千里，到达异域胡天，还能看到城头所插的国旗，必能鼓舞人心。

设立国旗的时候，李瑄本来想设立成有寓意的方方条条丶星星三角，但突然又觉得国旗新始，那样百姓根本看不懂，也不适合此时代。

华夏的图腾是龙。

既如此，以龙为国旗，配合朱红色的边缘，形成华夏第一面国旗，让百姓一目了然。

龙也代表祥瑞，寓意比那些花里胡哨的强太多了。

「启奏陛下，大唐诸军有战旗，现有旗帜，是否多此一举。」

刑部侍郎王璵向李瑄禀告道。

这是许多大臣的想法。

中原王朝对「普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣」的意识极深。

不是没人想过国旗，而是以天朝上国自居，不需要国旗。

大唐的兵马只要出现，就代表泱泱大国的身份。

「朕不赞同此言。对天下万民来说，国旗可以小窥大，培养他们对国家的概念。另似朕诗中汉家旌旗满阴山一样，有国旗升起的地方，既为大唐的疆土。」

在他眼里，国旗不是用来分辨国家，而是凝聚人心。

他要天下插遍大唐玄龙旗，让胡人入所过城池的时候，敬畏地看着城头上的猎猎旗帜。

文武大臣沉静片刻，没有劝说李瑄收回成命。

在文武百官心中，劳民伤财的事情才是大事，治理国家才是大事。

这种意识形态的东西，他们眼中并不重要。

每一个县一面旗帜，整个国家也花费不了多少钱。

「来人，将此面国旗，升至明德门城楼上。」

李瑄见此，吩咐一声。

下个月，大唐玄龙旗的建立，在大唐月报上肯定是头版头条。

「遵旨！」

秘书监学士收回大唐玄龙旗，退出太极殿。

「诸卿可还记得朕在天宝年间所提出的考成法和一条鞭法？」

李瑄终于开始议论这两条法令。

文武百官也憋了好久。

时至今日，许多大臣已经接受这条法令。

李瑄的上位，没有人能逆转李瑄的意志。

「考成法，整顿官场风气，防止官吏尸位素餐；现在租庸调制已经越来越疲力，更好的制度势在必行。一条鞭法将天赋丶徭役，以及其他杂税总为一条，杜绝官吏徇私舞弊……」

李岘拱手出列，向李瑄说道。

赋税制度必须改革，且刻不容缓。否则国家不会再回到开元时期。

思来想去，陛下提出的一条鞭法，在理论上是具有可行性的。

「考成法必须实施！但一条鞭法有待商榷。」

李瑄点了点头。

一条鞭法虽简化税收，但最终未能解决乱收费和滥收费的问题。

李瑄当初颁布一条鞭法，根本没有想着实施，只是刺激保守派和地方官吏，为自己的罢相做准备。

「启奏陛下，如果地方官吏清廉守事，一条鞭法定会非常顺畅。」

韦见素起身，向李瑄启奏道。

「以德治人，是非常困难的。事实证明，贪官污吏就如夏季的蚊蝇一样，除之不尽。一名意气风发的年轻官吏，几年后很可能变得利欲薰心。」

「是以，我们要用制度以最大限度去制约地方官吏的权力。朕有一条改革赋税的策略，诸卿可以商讨一番。」

李瑄向大臣们说话后，又向下方的杨炎吩咐一声：「杨常侍，宣读策令吧！」

「遵旨！」

杨炎领命，将准备已久的策令拿出，向文武百官宣读。

此策令为摊丁入亩。

摊丁入亩将彻底取消一千多年来的「丁税」，没有人头税的约束，只按人口多少收税，可以说是对普通百姓的控制放松。

摊丁入亩是指把一块土地平均分成若干