三公九卿制和郡县制实施的同时，嬴政继续执行自商鞅的法家政策，加强君主专制，削弱旧贵族势力，提拔由军功上升起来的新贵族势力。

至于土地所有制，公元前216年，嬴政下令让全国农民自报占有田地的实际数额，以便征收赋税。

众所周知的是，秦国经由商鞅变法，施行了授田制，农民的土地虽然名义上是国家所有，交给私人耕种。

但实际上，百姓和官员是可以自由买卖土地的，而农民耕种主要就是靠老天爷赏饭吃。

一旦遇上灾荒，只能是卖掉土地，化身官僚地主的佃户，更惨一些的，遇上灾荒就只能卖儿卖女，易子而食。

于是，贫者越贫，富者越富，土地兼并从无休止，待兼并到达一个顶点时，起义爆发，打碎一切。

成功者重新分配利益，之后，新一轮的土地兼并再次开始，只待下一次轮回，帝制两千年，土地的问题从未得到解决。

倒不是两千年中无人看到这个问题，根本原因只在于，人性贪婪，所以魏晋世家崛起，那是独属于世家的天堂。

无人拥有打碎旧天地，扫除过往积弊的勇气，因而，王朝从无三百载国运，就是所谓的四百年大汉，也东西两汉呢！

众人：……

一众人直撮花牙子，这问题……无解，无论是秦皇汉武，还是唐宗宋祖，这些站在权势巅峰的人，本身就有一个巨大的利益集团，让他们打破土地兼并，那是不可能的。

就算是白手起家的朱元璋，当淮西二十四将、巢湖水师这些利益体加入后也没了这个可能，因为打到最后，兼并最多的恰恰就是这个集体。

他们最多只能抑制兼并，而不能根除，毕竟这世上，真正大公无私的人……太少！

话题继续，接下来是个人以为政哥功绩最大的一些政策，即统一度量衡、统一币制、修驰道、凿灵渠、书同文、车同轨、行同伦。

首先是统一度量衡，战国时，七雄并立，各国的度量衡都不一致，这国的多，那国的少，对社会发展很是不利。

秦朝建立后，嬴政以秦国的度、量、衡为标准，淘汰那些与此不合的制度，天下只有也只能是秦制。

秦廷在原商鞅颁布的标准器物上加刻诏书铭文，或是另行制作相同的标准器物刻上铭文，发到全国使用。

与标准器物不同的度、量、衡一律禁止使用，比如在田制上，秦朝规定6步为尺，240步为一亩，这一制度一直沿用千年而不变。

其次，统一币制！秦朝一统天下后，规定货币分金和铜两种，黄金称为上币，以镒为单位，秦制20两为镒。

铜钱称为下币，统一为圆形方孔，以半两为单位，俗称秦半两，金币主要供给皇帝赏赐使用，铜币是主要的流通货币。

嬴政采取两种统一货币的主要途径，一是由国家统一铸币，严惩私人铸币，将铸币权掌握在国家手中。

二是统一通行上币黄金和下币铜钱，原来六国通行的珠玉、龟贝、银锡等不得再充当货币。

第三，修驰道！从公元前222年开始，嬴政开始大幅修筑以咸阳为中心，向四面八方延伸出去的驰道。

驰道的作用，一是使交通方便，以便管理六国旧地，二是为方便给北方战争前线运输补给，三是方便嬴政出巡能够畅通无阻。

这些驰道中，除去秦直道和秦栈道以外，大多是在秦国故地和六国旧道、秦征伐六国时修建的道路基础上拓建而成。

比较着名的驰道有，上郡道、临晋道、东方道、武关道、秦栈道、西方道、秦直道。

第四，凿灵渠！为方便运送征讨岭南所需的军队和物资，嬴政命史禄开凿河渠以沟通长江水系的湘江、珠江水系的漓江。

灵渠最终在公元前215年修成，这是世界上最古老的运河之一，自贯通后，两千余年来一直是岭南与中原地区的水陆交通要道。

岭南是什么地方不知道？两广总知道吧？两广总督一职可是赫赫有名。

第五，书同文！自殷商之后，文字逐渐普及，比如作为官方文字的金文，形制就比较一致。

但是春秋战国之后，群雄并立，文字繁杂多样，极大妨碍了各地经济、文化的交流，也影响了秦朝政策法令的推行。

于是，嬴政下令李斯等人进行文字的整理、统一工作。

李斯以秦人通用的大篆为基础，吸取齐鲁等地通行的蝌蚪文笔画简省的优点，创造出一种形体匀圆齐整、笔画简略的新文字，称为秦篆，又称小篆，以此作为官方的规范文字，同时废除其他异体字。

此外，一个叫程邈的小吏因为犯罪被关进云阳的监狱，在坐牢的10年里，他对当时字体的演变中已出现的隶变进行总结。

此举受到了嬴政的赏识，于是将他释放，提升为御史，令他定书，制定出一种新的字体—隶书。

隶书的出现，打破了古体汉字的传统，奠定了楷书的基础，极大提高了书写效率。

嬴政下令统一和简化文字，是对文字的发展、演变做了一次总结，也是一次文字改革，对文化的发展起到了非常重要作用。

第六，车同轨！这个