不缴纳税赋，但依然生存于大汉的经济、社会关系之内。徒附依靠豪强逃避了税赋的同时，也依附在豪强的管理之下，成了豪强对抗官府的助力。

徒附不是奴隶，但却有很多奴隶的特征，与地主豪强是一种半奴隶的人身依附关系，尤其是汉代仍然有战国时代的养士遗风，有二元君主思想的加成，这种人身依附关系使得地方豪强可以掌握大量的人口资源，与官府相抗衡。

取消人头税之后，黔首百姓不需要再躲避官府的税收，也就不必再彻底依附于这些豪强，人身依附强关系，就会逐渐转化为经济依附的弱关系。

丁宽此前一直在打压豪强地主的私人武装，甚至把很多私人武装强行纳入了屯田体系，摊丁入亩之后，豪强地主虽然能够继续攫取经济利益，却没有办法再大量的控制人口，其对抗官府的能力就会被大幅的削弱。

土财主不可怕，没有私人武装的土财主，根本没有能力与官府对抗，只要丁宽治下的地方胥吏，没出现系统性的腐败，不能与这些土财主密切勾结，丁宽对县、乡、里的统治，就可以形成稳定的秩序和架构。