“正式化？”

“职业化？”

嬴政反复念叨着嬴羽所提出的两个重点，许久之后，才露出了一丝了然之色。

在之前，大秦实行的人人皆兵的制度，所有成年男子，都要定时接受军伍训练，一旦朝廷有需求，就必须立刻前往军中报到。

拒绝朝廷征召，在大秦是头等的大罪，不仅本人要被斩首示众，整个家族甚至整个村镇都要受到处罚。

除非拥有大夫以上的军功爵位，否则即便是皇室公子，都必须依法服兵役。

而且大秦普通军人是没有军饷的，早期国库窘迫的时候，甚至连兵甲都要自备。

大秦士兵想要有所收入，就必须在战场上奋勇杀敌，取得爵位之后，才能拿到相应的封赏。

大秦军队超强的战斗力，很大一部分原因就是来源于此。

不过随着大秦疆域的扩大，内部未稳定，普通士兵杀敌的机会，却是也越来越少。

尤其是新的军制若是实行的话，内卫军团只负责二线防卫，几乎连上战场的机会都没有。

以大秦如今的实力，不去欺负人就不错了，哪个不要命的，敢来招惹大秦？

没有了立功升爵位的机会，想要再让军人长期服役，确实是明显不大可能。

要知道军队训练比起做工还要辛苦，而做工可是一天至少有一钱的工钱呢。

若不是秦法严苛，许多人只怕是都要打退堂鼓了。

在这种情况下，实行正规化和职业化，却是很有必要。

不过职业化，就意味着军饷，意味着朝廷要多出一大笔的支出，户部那边估计又要头疼上许久了。

可是大秦如今疆域如此之大，继续实行战时为兵，闲时为民的制度，也不足以维持国防需要。

反而会导致士气更低，管理更加混乱。

嬴政不由皱了皱眉头，将目光看向了嬴羽。

“父皇，随着大秦的不断发展，军队的总数，可以适当削减，只需要在关键区域布置较少的兵力，就可以做到之前需要数倍，甚至更多兵力就可以达到的效果。

不过这对于留存的军人，尤其是军官的要求，也是越来越高。”

“这不仅需要更多的军事学院，也需要更多的人才。”

“而这样优秀的人才，在军队之外，完全可以获得更好的待遇，想要让他们安心留在军中，给予足够军饷是十分必要的。”

“这不是忠心不忠心的问题，而是每个人都有一家老小，要吃饭养家过日子的问题。

如今的大秦，也有足够的财力，来实现这一点。

而且实行职业化，还有一个好处，那就是当兵吃皇粮，效忠的，自然就是大秦帝皇！”

嬴羽耐心解释道。

“继续说下去。”

嬴政摆了摆手道。

如今的大秦，作战机会越来越少，一套军功爵位制度打天下，已经是不可能了。

想要马儿跑，又不让马儿吃草，肯定是不行的。

“而且职业化，也不意味着，就要完全放弃之前的义务兵役制度了。”

“大秦所有成年男子，依旧需要服兵役，只不过这服役的时限，可以缩短到三年，义务兵役结束后，可以选择退伍回家，也可以在通过考核之后，转为职业军人，根据其能力授予军职，领取相应的军饷。”

“对于百姓们来说，三年的义务兵役，也不会对他们的生活带来过多影响，比起之前随时要响应征召，已经是宽松了许多。”

“在这三年的义务兵役期限内，朝廷只提供少量的生活补助，并不会带来太大的负担。”

“只要规划的好，以大秦目前的人口数量和增长速度，这种职业军人和义务兵结合的制度，足以确保大秦非战时的国防需求。”

“一旦进入战时，需要扩军的时候，这些服过三年义务兵役的退伍老兵，也都是极好的后备兵力。”

“剩下的，就是集中精力，提高军官和职业军人的素质，确保他们的待遇，包括军饷，家属随军住房，子女教育，退休之后的生活保障等等。”

“唯有让他们无后顾之忧，才能一心一意研究领兵作战，组成大秦军队的骨干，让大秦军队拥有领先世界各国的战力。”

嬴羽朗声道。

在大秦实行职业化军制，嬴羽其实早就开始筹划了。……