“我大秦现在的三公九卿制，虽然运行还算顺畅，但是随着疆域的不断扩大，经济的迅速发展，已经有点跟不上节奏了。”

“郡县制度虽好，但是还不够细致和完善，如今我大秦郡县越来越多，也该增加一个更大的阶层了。”

回到羽轩阁之后，嬴羽便开始研究起大秦的政治体系。

原本改变政治体系，他是准备在自己登基之后再再开始的。

毕竟如今还是始皇帝当政。

不过这一次，政哥显然是打算彻底放权了，为了让自己监国的时候轻松一点，嬴羽也只能提前开始改革。

而这第一步，就是要改变大秦现在的三公九卿制度。

三公九卿之中的三公，分别是左右丞相、太尉和御史大夫。

其中太尉掌管诸军、御史大夫负责监察百官、丞相掌管各郡。

虽然现在的冯去疾、蒙毅、王翦都十分称职，对于大秦也是忠心耿耿。

但是这一切都建立在君王能力突出的前提上，一旦皇帝的能力不行，那能不能压制三公就是一个问题了。

尤其是丞相，直接掌管诸郡，即便是有左右之分，可分量依旧是十足。

况且自从左丞相李斯被斩之后，大秦就只有冯去疾这一个右丞相了。

这样一来，丞相手中的权力，就更加重了。

而嬴羽的办法也很简单，就是参照后世的三省六部制，将丞相的权利，一分为三。

分成中书省、尚书省和门下省，三个部门。

其中中书省和目前的丞相职能类似，为文官之首，负责为帝皇起草和发布政令，但是取消了掌管郡县的权利。

门下省与中书省同掌机要，负责审查中书省拟定的政令，若是发现不对，可以驳回，交由帝皇进行最终决议。

尚书省则是直接统领九卿，是具体的执行部门。

负责执行中书省发布，门下省审核之后的诏令。

三省互不统属，均由帝皇直接统辖。

若是地方或者各部门递交的奏折，则由尚书省先行审核，通过之后递交给中书省和门下省。

在确认没有问题之后，再递交给帝皇最终确认。

其中任何一方有异议，该决议都无法执行，必须递交帝皇进行最终裁决。

可以说，三省的存在，将原本模糊的左右丞相职能，更加精细化地进行了分割。

这样一来，不仅可以提高效率，减轻帝皇压力，而且更有利于帝皇集权掌控，让始皇帝开创的中央集权制更到位。

嬴羽可以完全确信，此决议一提出来，肯定是会得到政哥的支持。

至于冯去疾吗，他是一个聪明人，应该也不会反对。

其他官员，同样也不会反对，毕竟这多出来的两个官位，对他们也有利。

搞定了丞相，剩下的就是御史大夫和太尉的改革了。

秦朝官制之中的御史大夫，独立于丞相之外，负责监察百官，直接向皇帝负责。

后世的三省六部制，吏部虽然也有类似以的职能，但却直接属于尚书省统辖。

正所谓官大一级压死人，低了尚书令等三省主官一头的吏部，其监察程度，就要打一个大问号了。

因此嬴羽决定将御史大夫的设置延续下去，并且进一步强化，除了朝堂之外，在各郡县也都成立监察部，进一步完善监察职能。

至于太尉，实际上是一个最尴尬的位置。

毕竟军权向来是最容易被帝皇忌惮的。

王翦之所以三天两头称病不上朝，最大的缘故，就是为了避嫌。

不过若是学习后世，将太尉改为虚职，实际领军由兵部执行，就会形成武官低于文官，被文官打压的局面，这对于大秦十分不利。

思来想去，嬴羽决定将太尉改组为枢密院。

其功能，类似于后世的总参谋部，负责协助帝皇指挥军队作战，军队编制规划建设、后勤动员等。

但是最重要的钱粮，必须经由三省审批之后，由帝皇进行决议。

只要收住了钱袋子，光有兵，而无钱粮，再加上军队之中爱秦主义的教育，枢密院就构不成威胁。

如此一来，既保留了武将的地位，也防止了武将权柄过高，更有利于中央集权统治。

三公之外的九卿，分别是卫尉、郎中令、太仆、廷尉、典客、奉常、宗正、少府、治栗内史。……