竿而起，就成了流寇。

“下官认为，当前大环境下，军户制还是不错的，但土地不会随着人口的增加而变多，加上卫所官员会逐渐腐化，若不与时俱进，怕是要成为大明隐患。”

听了周宣的话，朱棣和道衍对视一眼，彼此的眼神里都有肯定的意味。

“不知周大人有何解？”

周宣淡然一笑：“两种解决办法，一种便是废除卫所，军户再度为民。”

朱棣摇头道：“此法怕是行不通，父皇在有些事情上固执得很。”

周宣继续说道：“那就只有第二种方法，开疆拓土。”

朱棣精神一振，随即黯淡下来：“中原已在大明掌握中，北方草原不适合耕种，南方瘴气颇多，难以用兵讨伐，开疆拓土谈何容易？”

对朱棣的担忧，周宣只说了四个字：“星辰大海。”