产出的纸张，确实已经足够使用了，纸张产出之后，大量运输往雒阳，由雒阳进行分配，数年下来，各地都有了相当数量的纸张库存。

轻便好用且承载效率很高的纸张也逐渐取代了笨重的竹简，成为了官员们书写所用的第一工具。

因为有充足的纸张供给，进行大规模数据收集成为了可能，成为了一件竹简时代难以设想的事情，其成本相较于竹简时代，无论是运输还是造价，都大规模大幅度的下降了。

在此基础之上，刘备推动了国务大会制度，也推动了地方上进行全面数据统计汇总到雒阳的制度，地方上也不能再以成本高企为借口拖延、拒绝执行这個任务。

如果拒绝，下场是很不好的。

而且新制度执行之后，主要负责人直接指向大将军府，直接指向刘备，刘备将亲自负责起对各郡国官府数据的审核与任务的制定，就和当年汉武帝一样，他将亲自过问这些数据。

汉章帝以后，东汉帝国的地方治理基本上都是维持现状，得过且过，所有的发展都是自然增长为主，甚少有人为介入的主动增长。

官府基本上没什么办好的主观能动性，日子好过是上天保佑，日子不好过是贼老天和我作对，地方治理是好是坏，全看官员的良心。

指望这东西，还不如指望天上下金子。

所以刘备的意思就非常明确，休息归休息，福利提升归提升，但是你们要给我办事，办的妥妥的，否则什么都别想要。

对于工作指标完成的官员，不会进入淘汰序列，对于工作指标没有完成或者造假的官员，官员的淘汰制度就是悬在他们脑袋上的利剑。

对于这一点，雒阳朝廷内部有不少官员表示刘备的改革有点太激进了，这是过去都没有出现过的事情，就算是汉武帝时代对待官员那么的严苛，也没有过这样的淘汰制度。

刘备则点头表示——是的，武帝的确不怎么淘汰官员，一般都是肉体消灭了的，管你什么中央地方，管你干了什么，只要不爽，就是杀。

要不然咱们也试试？

于是就没有人继续和刘备商讨这个问题了。