位，为了抑制几大州军，效法前朝，颁布数条针对各州边军的法令：　　一为“轮督制”。　　即每隔一段时间，以五年为期，各军将领的轮换制度，恶劣地区兵役以半年期轮岗。　　二为“举武司”。　　即增设军司空一职，属新立武司，美其名曰助各州边军管理后勤事务，实为派遣朝中文官去分那一军统帅兵权。　　……　　等一系列法令来制约不听宣调的州军，如已投身袁道路麾下的西泰军，观望琼都局势，仍未站队的鹤行军……　　对州军而言，这些法令说一句祸乱朝纲并无过错。　　这触犯了军中世家的利益……