九城的方向跪下磕了三个响头。

大家都没有劝，因为都知道根本劝不住。

现在许大茂才知道事情的艰难。

这样的效率很不对。

“这到底是哪里出了问题？要是构建一个围绕西平地区的大网，需要的人手最少要翻十倍，现在就是一个公社只留下两个班，剩下的只能让他们自己成立‘脱产小队’，没有电话，不识字，还需要人指导，想要传达只能让人去一趟……”

西平地区下辖九县，每个县大约平均11个公社，每个公社大约是15个大队，一个大队由几个村组成。

三千人撒进去，根本就翻不起浪花，况且还有一部分需要承担运输之责。

许大茂没想明白，陶先进就更想不明白了，卢社长坐在一旁不吭声。

何主任拿着搪瓷茶缸慢悠悠的喝了一口：“许专员，今天这一路我全力配合你，你的作风我也看明白了，你是想亲力亲为，但是你有没有想过一件事，为什么封建王朝都有一个说法，叫‘皇权不下县，县下皆自治’？”

“这个我当然知道，第一就是得不偿失，不如自治，越往基层，没有文化，不懂律法，治理越不能依靠刚性手段，社会关系、家族权威等其他手段有的时候比单纯的行政手段更为有效，就是依靠士族和乡绅，所以不是说皇权不下县，皇权下县，只是权利交在了士族乡绅手中，这样更有利于……”