随着赵煦的一锤定音，朝堂百官不由一叹，谁也没有想到范正担任平夏城监军一职之后，竟然将监军的职位提高到如此要职。

更别说还顺便救了种朴和姚雄一次，否则二人哪怕立下大功，也难逃文官诘难。

“启禀官家，种朴和姚雄的西征的行为或许是情有可原，然而造成青塘乱象却是不争的事实。”

“我军刚刚占领青塘，吐蕃诸羌定然不服，恐怕后患无穷！”

…………………………

百官纷纷进言道，虽然百官已经达成了文武合一的默契，然而青塘乱象若不及时处理，恐怕将会有后患。

毕竟打江山容易，守江山难，青塘之地地势偏僻，周围各部落又不归心，想要守住恐怕千难万难。

“单单两万兵马，想要守住青塘，将会漏洞百出，臣等恳请朝廷继续征兵，以震慑青塘各部！”曾布提议道。

“臣等反对，青塘各部本就对大宋怀有敌意，若是大军弹压，只会适得其反，不如以怀柔为主。”吕大防反对道。

大军弹压只会让青塘各部对大宋更加疏远，如今大军耗费颇多，花费大量的军费才打下青塘，迫切需要青塘的稳定，来为大宋源源不断的提供战马，更是要作为威胁西夏腹地的桥头堡，自然不愿青塘出现乱子。

之前朝堂百官想要打压种朴和姚雄，除了以文制武之外，未免没有给青塘诸部一个交代，用来拉拢诸部的想法。

赵煦不由头疼，青塘乃是大宋大迂回战略的第一步，自然不容有失，然而监军制度还未真正施行，若是往青塘派遣太多的兵力，也有违大宋强干弱枝的国策。

范正见状，道：“臣有一个两全其美之策，既能让青塘安定，又不需要朝廷靡费过多。”

百官见到范正再度跃出，不由眉头一皱。

无他！范正的方子虽然屡有奇效，然而却邪门至极。

“范爱卿请讲！”赵煦则大喜过望。

范正拱手道：“启禀官家，建设兵团之策已经大获成功，可以在青塘推行！”

“建设兵团？”

赵煦不由一愣，过了一会才想起建设兵团乃是医家用来种植蛔蒿，开辟农场的试点。

满朝百官也反应过来，这才明白明白范正的意思，准备用厢兵来稳定青塘之地。

范正郑重道：“大宋刚刚征服青塘，诸部定然心中不服王化，再加上北有西夏暗中捣乱，南有雪原之上吐蕃诸部虎视眈眈，若没有足够的兵力坐镇，恐怕根本无法让青塘归顺。”

赵煦微微点头，大宋拥有青塘，可以直接威胁西夏的腹地，西夏定然不会坐以待毙，定然会支持青塘各部反抗大宋，还有青塘和雪原之上的吐蕃诸部本就是一体，如今大宋破解了气疫，青塘被灭吐蕃诸部定然唇亡齿寒，共同对抗大宋。

要知道雪原之上的气疫和青塘之地的气疫根本不是一个级别，如果没有足够的兵力镇压，恐怕青塘各地必将反叛不断，两万大军也将陷入四面楚歌。

“而如果大宋继续派遣大军坐镇青塘，靡费颇多不说，补给线太长，长久以往难以维续，而且大量的兵力囤积青塘，西北诸路的兵力减少，容易被西夏所趁。”范正继续分析道。

满朝百官点了点头，这就是朝廷为难的地方，无论往青塘派兵还是不派兵，都会有很大的隐患。

范正继续道：“而厢兵则不然，其战斗力不及禁军，然而对于装备落后的青塘诸部却绰绰有余，派遣厢兵前往青塘，既可以厢兵沉重的负担，而且河湟谷地土壤肥沃，水源充足，再此推行建设兵团，非但可以震慑青塘诸部，还可以屯田供应西征将士的粮草，可谓是一举几得。”

“厢兵！”

“建设兵团！”

满朝百官议论纷纷，大宋的确奉行强干弱枝，然而其防备的重点在禁军之上，对于武力低下，又每年花费朝廷大量钱粮的厢兵，自然是咬牙切齿。

然而厢兵乃是朝廷为了民间稳定必不可少的一环，每年朝廷只能花费大量的钱粮供养。

“诸位有所不知，三千厢兵不到半年的时间，足足开垦出万亩良田，培养出珍贵的蛔蒿，非但做到粮食自给自足，等到秋收之时，足以收获价值万贯的棉花供应军器监，一个农场尚且如此，而河湟谷地的规模堪比开封府，如果采用建设兵团，开垦农场，每年足以收获数十万担粮食，供应西北大军粮草绰绰有余。”范正正色道。

赵煦顿时怦然心动，厢兵在大宋乃是沉重的负担，而到了青塘则可以变废为宝，非但可以屯田，还可以坐镇青塘。

“而且种朴姚雄二人此次大破阿里骨，俘获了大量的牛羊，厢兵若到青塘，屯田畜牧皆可顺利推行。”范正再道。

满朝百官亦连连点头。

“臣认为此乃良策！”

这一次，就连最为保守的吕大防也被说服。

有了蛔蒿农场的珠玉在前，派遣厢兵去河湟谷地组建建设兵团，开垦农场乃是最佳方案。

“臣等赞同此策！”

百官也纷纷附和道。

赵煦见到朝堂上下达成一致，当下朗声道：“传旨，河湟谷地乃是华夏故地，今日的得以回归，特以青