必须有御史巡查、核实。三是皇城司监管，从明年开始，皇城司要入驻全国各地！”

皇城司入驻全国各地？

众人互相对视一眼，都一脸地无奈。

赵骏很早之前就想这么做了，但都被他们以朝廷暂时没钱拖住。

也确实没钱。

目前朝廷的钱都先暂时供应军队，哪怕国库还算富裕，却也不能用来做别的事情，先解决了西夏和辽国再说。

要是在这个节骨眼上把皇城司入驻出去，即便是只按朱元璋洪武时期全国十五万锦衣卫的数量来算，那也是一笔庞大的开支，每年花得钱怕是要数以百万贯计。

到时候万一朝廷这边又需要为打仗供应钱粮，这不是捡了芝麻丢了西瓜吗？

所以王曾也是马上劝道：“此事是不是该缓缓，现在正在打仗，每年要花费的钱粮不计其数，要是现在把皇城司派出去，怕是会造成国库空虚了。”

“不能再缓，皇城司是监管环节的重要一环，尽早入驻到地方去更方便以后改革。”

赵骏摇摇头道：“何况我预计最多明年战事就会结束，而且还有个好消息，日本那边我们已经建成了经商渠道，预计明年开始，日本的白银就会流入了。”

“哦？明年战事就能结束？”

众人诧异。

赵骏笑道：“这种大规模军事对峙，每月花销不计其数。我们大宋能耗得起，辽国可耗不起。最多也就一年半载，耶律宗真要么打一波，要么就退兵。老范最晚到明年下半年，应该就能回来了。”

“这倒也是。”

王曾点点头表示同意，又问道：“日本那边是什么情况？”

“我前年就派了人过去，此人叫宋彩，他有个朋友叫大保健三郎，是日本那边的贵族。”

赵骏解释道：“日本官方摄于辽国威势，选择亲辽而对宋态度较为冷淡。但日本民间却对大宋极为崇敬，宋人的瓷器、茶叶、丝绸在日本也极为畅销。宋彩去年就回来了，现在在那边组建起了自己的势力，扶持当地贵族，在石见地区找到了银矿。”

根据《日本书纪》和《纪略》等史书的记载，从宋朝建隆年间（960-963年）开始，就有宋朝商人在日本进行贸易活动。

到了北宋时期，随着南方沿海经济的繁荣和海上贸易的扩展，宋朝商人在日本的数量也逐渐增加。

据估计，到了南宋，当时已经有数百到一千余名宋商在日本从事贸易活动。

由此可见，日本与宋朝之间的民间贸易往来还是非常频繁。

只是当时的宋朝主要居住于京都、鸟取、山口等地，而石见银矿是公元16世纪才被发现。

在石见银矿、佐渡金山被发现之前，日本其实就是个贫瘠的岛国，并不受宋朝商人的青睐和重视。

如南宋时期，宋朝向日本输入的货物有铜钱、茶叶、陶瓷、绢织品、书籍、文房四宝、香料、药品、绘画等产品。

而日本能够输入宋朝的货物只有铜、硫磺等矿物以及西部所产的木材、日本刀等工艺品。

因此相比于路上丝绸之路以及海上丝绸之路能够给中原王朝带来大量金银铜的辉煌，至少在明朝之前，日本一直都不是中原王朝的主要贸易对象。

但现在发现了石见银矿，那就彻底改变日本的命运了。

从此日本站起来，终于可以富得流油，到大宋买买买，将大量的白银流入到大宋来。

“目前石见银矿主要是被日本石见地区的国司以及贵族们占据瓜分，当然咱们大宋也在其中占据了一定比例。”

赵骏继续说道：“现在日本正处于平安时代，地方军阀割据，内部混乱不堪。各国的国司掌控力根本不强，像石见国上一任国司，被国内的两名郡司抗议他的恶政，带着270名农民袭击国府，将这国司打死。石见出现银矿的消息，说不准就会被日本周围国的贵族和豪强觊觎，到时候出兵抢夺，势必会造成我们的损失，如果大宋能在石见地区驻军个两三千人，估计就能镇住一切场面了。”

“说起来，我们对日本确实不怎么了解，这国司和郡司又是什么东西？”

晏殊忍不住问道。

“国是日本的行政机构，相当于我们的路。日本在平安时期还是由天皇执掌，将全国分成七十多个国，每个国有数个郡，如出云国有安浓、迩摩、那贺、邑知、鹿足、美浓数郡，国司是天皇派去执掌一国的官员，郡司则往往是本地贵族和豪族担任。”

赵骏解释道：“只是由于地方贵族和豪强在本地势力压过了国司，所以实际上的管理权就掌握在地方贵族豪强手上，国司的权力小了许多，甚至完全被架空，导致日本国内的分裂非常严重。”

“原来如此，这一国听着名头是大，老夫还以为是一个国家呢。”

吕夷简笑道。

“他那一国跟咱们一个县没什么区别。”

赵骏笑着摇摇头道：“日本现在并不强大，不仅天皇掌控力严重不足，地方上也非常混乱，互相攻伐，互相内斗属于常态。而且他们的军队少得可怜，前几年他们发生了一次“平忠常之乱”，是地方豪族叛乱造反，但你们知道天皇派出去的追