张璁他们判断的很对。

费宏阻止了张璁担任吏部尚书之后，对于张璁并不愿意得罪过甚。主要是担心，一旦和张璁全面开战，到时候皇帝到底会保谁，费宏没有绝对把握。

费宏不认为皇帝在自己和张璁两个人当中，会选择自己。

因此费宏还是愿意稍微让步。

安抚一下张璁的不满情绪，让张璁不要闹，保持朝廷政局的稳定。

因此当张璁提出桂萼入京的事情之后，费宏没有任何的阻止。最后朱厚熜调桂萼入京，担任户部左侍郎。虽然税务总司、市舶总司的成立，剥夺了户部收税的权力。

但户部在目前的朝廷当中地位依旧是很高，权力依旧是很大。

因为税务总司收税税率，收税方案，都是户部制定。户部制定怎么收税，税务总司按照户部的方案收税。同时一年的钱怎么花，朝廷各部门都要和户部商量，最后得到户部的批准。也就是说朝廷新一年的计划，不管是任何计划，都绕不过户部。这就是户部的权力。

只不过税务总司成立之后，新部门的出现让户部是措手不及。

结果这些年税务总司都是自己制定收税方案。但随着户部和税务总司完善之后，税收方案的制定，依旧是户部的权力。

桂萼最适合在户部制定各类税收方案。

在朝廷出现人事变化的时候，徐阶已经快马加鞭来到了沈阳。

“沈阳军民府目前有七万六千户，拥有四十三万八千人。拥有耕地一千三百顷，按照原来的计划在嘉靖十二年之前，沈阳军民府的耕地数量增加到两千顷。”

徐阶来到了辽东。

先是在辽阳拜见了蓟辽总督赵载，辽东巡抚周宣，辽东布政使聂豹，辽东按察使张璧。

然后来到了沈阳。

虽然在辽阳的时候，徐阶从辽东布政使聂豹那里听到了沈阳的一些简单情况。但来到沈阳，徐阶还是亲自考察沈阳军民府的情况。跟着徐阶的，有沈阳军民府同知王邦瑞，沈阳军民府推官李学诗，沈阳军民府通判詹荣，沈阳军民府教授杨鏊。

跟徐阶介绍沈阳军民府人口和耕地问题的是沈阳军民府同知王邦瑞。

王邦瑞资历可比徐阶深多了。

正德十二年的（1517年）的进士，还是翰林院出身。不过朱厚熜整顿国子监的时候，王邦瑞当知府的地方出来的国子监学生有五个不合格。

这在古代可是大事情。

就像是一个地方出来了状元，那么当地父母官都会有漂亮的政绩一样。这个年代教化是地方官员非常重要的评价标准之一。国子监五个不合格的学生都是来自王邦瑞的地方，直接让王邦瑞受到了处罚。

因此目前才担任沈阳军民府同知。若是没有国子监的事情，以王邦瑞的考试成绩和翰林院出身，现在徐阶的位置就该是他的。

“人口构成呢？”

“原居住此地的汉民八千户左右，卫所改革之后，军户转为民户的大约有一万户。朵颜三卫当中内附部落，大约有三千五百户上下。还有来自建州三卫的，朝鲜的，有大约七百户。剩下的都是辽东开省之后，从全国各地移民过来的。主要以北直隶流民和取消贱籍的贱户组成。当然也有一些商人家族，但不是很多。”

王邦瑞在这里倒是很尽心。

对于各项数据都是非常熟悉。徐阶的问题，随口就回答。

徐阶皱眉。

道：“朵颜三卫内附的部落，有三千五百户之多？”

“是。目前落户在沈阳军民府的原朵颜三卫的部众，超过两万人。辽东其他地方，也有不少从朵颜三卫内附的人口，全都加起来人数达到五万人。”

徐阶大为惊讶。

虽然徐阶知道，李承勋担任蓟辽总督的之后，就开始吸收朵颜三卫的人口。可是没想到十年之内，辽东竟然是吸收了五万朵颜三卫人口。

朵颜三卫内附的部落，除了在辽东落户的人口之外，还有安置在北直隶和山东的。

难怪朵颜三卫只能是接受朝廷的盟旗改革。朵颜三卫最巅峰的时候人口也就是三十万左右，被朱棣狠狠地收拾了一顿，之后常年保持二十来万人口。可是被大明粗吸引了这么多人口，当然是元气大伤。

不过徐阶也是疑惑。

朵颜三卫都是草原部落，习惯了放牧，怎么会有这么多投奔大明朝的。因此疑惑的道：“这些人在辽东都是以什么为生？”

“不少人都是种地。”

“种地？他们会种地？”

“是。他们归附之后，每一户都分到了十五亩地。且允许他们每一户开荒十亩地，开荒的耕地前五年交三成的税，五年之后交一半的税，十年之后才正常收税。朵颜三卫当中也有人会种地，特别是泰宁卫的部众，很多都会种地。虽然比不上汉民，但他们在泰宁卫的时候，也种过地。朝廷分他们这么多的耕