易见的。大明朝颇有一种科举“一考定终身”的态势。

科举成绩，也一直是高友玑心中的遗憾。因为科举成绩差，高友玑也没少被人嘲讽和鄙视。

现在听到皇帝的话，高友玑都忍不住挺直了身子。

“科举以后也要往这方面发展。多重视考生策论，而不是只注重考生的文采。策论也是多重视文章内容，而不是文章的华丽。朝廷科举要选拔能干的官员，不是选拔能读书的官员。”

“应该如此。”

高友玑是连连点头。

从心底里赞同皇帝的话。高友玑从来不认为自己的能力比其他人差，但正因为科举成绩不好，所以起点就很低。别人在京城当几年京官，然后外放出去就能够从从四品、正四品起步。可是科举成绩不好的官员，只能是从正七品的知县开始。起点一下就落后别人一大步。

“熊浃如何？”

“不畏艰险，不畏权贵，不惧自身安危。”

“嗯。”

朱厚熜点头。

六科吏部都给事中熊浃，也是朱厚熜大礼仪之争的功臣之一。当时熊浃在六科，和史道一起，为皇帝站台。也因此熊浃才能够在短时间之内，从礼部右给事中迁为礼部都给事中，然后又从礼部都给事中，迁为吏部都给事中。现在熊浃年龄也不小了，也不能继续在六科，到了该放出去的时候。

大礼仪之争的功臣，皇帝都给与了提拔。

这也是皇帝的回报。

“底蕴和熊浃，卿认为谁更适合担任辽东按察使？”

高友玑想了想。

很快道：“皇上，臣认为熊浃更适合。”

“怎么说？”

“辽东人口成分复杂，目前辽东人口主要来自四方面。流民、贱民、军户、草原部落，他们虽然来源不同，但有一点是相同的。那就是他们很多人都不懂‘大明律’，或者是不在意‘大明律’。贱民多年受到欺压，流民本身就是违反‘大明律’的人群，军户一直以来都是卫所自己管理，草原部落更是不懂礼仪，不懂圣人之学，更何况是‘大明律’。未来几年辽东人口的增长，也主要是靠这些方面的来源。这些根本不懂，根本不遵守‘大明律’的人群，若不严加管理，辽东必然秩序大乱。这种情况需要法度森严，让他们明白‘大明律’的威严。因此臣认为辽东需要熊浃此等不畏任何势力影响的按察使坐镇。至于底蕴，能力全面，臣认为应该负责更繁杂的工作。”

朱厚熜点了点头。

高友玑说的还是很有道理的。

辽东是新开的省，而且辽东本身就是边境省份，和草原部落时常接触，也容易受到他们的影响。更注重武力，更信奉有仇报仇，有怨报怨。这样才能够在边疆地区生存。

至于后来涌入大量的人口，主要是流民和贱民。这两类人，也有同样的问题。贱民保守社会歧视，受到地方欺凌，你还能指望他们多么善良。包括流民，那都是因为活不下去才成为了流民。成为了流民之后，谁知道他们过了什么样的生活。说不定里面还有不少人是参与过流民暴乱，杀过人，甚至吃过人也说不定。你同样不能指望他们多么的纯真善良。

因此对于他们必须要实施严厉的管理。

在他们的心中，重新树立“大明律”的威严，朝廷的威严。这就需要一个性格比较强硬，不怕得罪任何人的官员。熊浃的确是比较适合。

至于底蕴是一个全才。

很多方面都有涉猎。如果让他只是去负责律法，大材小用了。

“那就熊浃吧。吏部尽快的进行会推工作，推选熊浃为辽东按察使，然后上报。”

“臣遵旨。”

“辽东现在这个情况，比较复杂。筑城是很顺利，但筑城之后，怎么防御，怎么让更多人居住，怎么让人愿意在那里安家，都是一个问题。李宪臣（李承勋）主持筑城的辽河套地区，情况更是复杂。你认为这里应该怎么划分。”

高友玑是想过这些问题的。

因此上前在地图上，道：“皇上，臣想过这个问题。臣记得税务总司的姚总司长（姚镆）在贵州的时候，在贵州边缘地带成立了军民府。如毕节府，就是军民府，效果还是很不错的。臣想辽东的情况，和贵州有很多相似的地方。朝廷在辽东是不是也可以临时性的成立军民府。”

“军民府，有道理。”

朱厚熜看着地图连连点头。

军民府是无奈之下的一种选择。边疆地区民户少，军户多。成立军民府，可以有效的统筹军政、民政，算是集权的一种方法。朱厚熜在地图上划了三个圈，对高友玑道：“你看在辽东成立沈阳军民府，辖沈阳、开原、铁岭一带，负责辽东北部地区。在抚顺这里成立抚顺军民府，主要负责抚顺一带。在辽河套地区成立河套军民府，辖新民、阜新、彰武三座新城。卿觉得呢？”

“臣觉得这是一个好办法。”