岁首冬十，元朔初一。 天刚蒙蒙亮，长安城内的街头巷尾，便响起一阵‘噼噼啪啪’的爆竹声。 竹竿受热、膨胀，最终破裂所散发出的清香，将新年的气息，吹到了长安城的每家每户。 ——新的一年，到了。 天子启新元四年，于今天正式到来。 对于长安城，乃至全天下的百姓而言，新年，意味着喜庆、欢快，意味着吉祥如意，意味着节庆。 而对于长安朝堂而言，今年的元朔，则又多了一层极为特殊的意义······ “大计啊~” “父皇继位之后的第一次大计。” 身着正服，头顶诸侯远游冠，和表叔窦婴、兄长刘彭祖一起站在宣室殿外； 看着远处的司马门，正次序涌入宫中满载竹简的马车，刘胜也不由满是唏嘘的发出一声感叹。 听闻刘胜这一声感叹，窦婴也浅笑盈盈的点下头，目光仍撒向那一辆辆涌入宫内的马车，嘴上，也不忘略带感怀的说着什么。 “在先帝之前，我汉家，原本是没有审计的。” “朝堂想要知道地方的状况，就只能派采风御史前去，再将看到的状况记录下来，带回长安，亲自汇报于朝堂之上。” “但采风御史能带回来的，大都只是一些很肤浅的东西，如当地百姓‘路不拾遗’‘夜不闭户’之类；” “地方郡国田亩、丁户的增长，以及水渠、道路的修缮维护，朝堂都无从知晓。” “——直到先帝四年，丞相颍阴侯灌婴亡故，北平侯被拜为丞相，这样的情况，才终于有了改观······” 随着窦婴满是感怀的语调，一旁的刘胜、刘彭祖兄弟二人，也各自点下头。 接下来的事，就不需要窦婴继续说了。 北平侯张苍在担任丞相之后，第一时间便上奏先帝：制定审计制度，让天下地方郡县，于每年年初派官吏入朝，将地方官服的各类档桉，交由朝堂审核。 在得到先帝的首允之后，张苍便亲手制定了汉家的审计制度。 ——每年一计，又每隔三年一次大计； 在寻常年份，也就是通俗意义上的‘小计’年，地方并不需要将所有档桉发出，只需要由郡级单位，给出一个总结报告。 如：xx郡今年，田亩增长多少，户口、人丁增减情况如何之类。 而每三年一次的大计，则需要郡、县两级地方官署，各自将手中的所有档桉，都发往长安。 如某个郡的郡衙，向朝堂发去档桉：全郡田亩、户口、人丁，在过去三年如何如何； 与此同时，该郡的各地方县级单位，也需要各自向长安发去档桉：本县田亩、户口、人丁，在过去三年如何如何。 同时得到地方县衙的田、户、口数据，以及郡衙的汇总数据，长安朝堂就可以对其进行校对：该郡各县呈上来的数据加在一起，是否和郡衙呈上来的汇总数据一致。 校对完成之后，如果数据不一致，那自然是穷究到底，彻查这个‘妄图欺瞒朝堂中央’的郡级单位。 当然，大多数情况下，校对结果都不会有问题。 但‘大计’的核心，显然也不是校对县级单位的奏报，是否和郡级单位的汇总一致； ——校对数据之后，是‘论功行赏’。 简而言之，就是按照田亩、户口、人口的增减，以及增减速度、幅度，对郡、县两级单位分别进行评价。 如果被评为‘最’，也就是‘课最’，那就表明该郡/县过去三年的工作，得到了朝堂中央的高度认可； 整个单位会得到集体表扬，单位所有成员，都进入重点培养名单； 连续两次被评为‘最’，那就是一把手、二把手要升官，乃至入朝得到重用的前奏。 如果被评为‘殿’，也就是‘课殿’，则表明该郡/县过去三年的工作，做的极为糟糕！ 甚至很可能出现了田亩荒废、户口人口减少，从而导致税赋降低的现象。 这种情况下，自然是整个单位被集体批评，单位所有成员‘记大过’，一把手、二把手遭到严厉批评，并戴罪留职； 连续两次被评为‘殿’，便是一把手、二把手轻则罢官免爵，重则锒铛入狱，乃至身首异处。 除了‘课殿最’，还有一种情况，是绝大多数地方郡县，在这每三年一次的大计之上的常态。 ——不予置评。 意思就是说：你们过去这三年的工作，没有特别出彩，但也没有犯什么错，朝堂中央即不表彰，也不批评。 希望你们在此基础上，做出一些成绩来，争取下次大计，被评为‘最’。 有了这每年一次小计、每三年一次大计，以及每次大计上的最、殿、不予置评三级考评，朝堂中央才得以对天下各地方郡县的状、况，保持一个较高水准的了解和掌控。 而这样的局面，便是北平侯张苍在丞相任上，最得意的一件政治举措——审计制度，为汉家带来的······ “今年的大计，也不知道哪几个郡，能被课为‘最’；” “——想来清河郡，应该是没什么问题的？” 思虑中，刘胜含笑一声低语，引得窦婴稍侧过身； 待见刘胜望向自己时，那满是意味深长的笑容，窦婴便也腼腆一笑，又略有些尴尬的回过身去。 “各地计吏，最近才到长安，从今天开始审计，等审计结束，恐怕都是十一二月了；” “清河郡情况如何，恐怕得等审计结束，才能得出结果······” 窦婴欲盖弥彰的一番话语，却并没有让刘胜面上笑意退去； 只怪笑着侧过身，与身旁的兄长刘彭祖稍一对视，兄弟二人便各自低下头，吭吭偷笑起来。 ——清河郡，是当朝窦太后的母族：窦氏外戚的大本营。 无