罗志学在承顺二十九年下半年进行的北巡顺利结束后，罗志学也回到了金陵城，恢复了正常的生活和工作节奏。製

但是北巡虽然结束了，但是北巡的后续影响却是才刚刚开始

尤其是受到诸多关注的保障工人群体利益的问题，之前还在北巡的时候，罗志学就进行了公开演讲，并且以圣旨的方式向全天下公布。

圣旨上说要切实保障工人群体的利益。

为此，大楚帝国里的若干高级官员们陆续递交了奏折，奏请制定最低工资以及最长工作时长。

对于这些奏折，罗志学一律采取了留中不发。

但是基本有些政治头脑的人都会知道，既然天子之前已经提到过要提高工人群体的福利待遇问题，那么就不会真正的反对。

如今的留中不发，更多的还是想要摸清楚更多臣民的意见，考虑利弊，最终得出来一个各方都能接受的妥协方案来。製

因此，罗志学回到金陵城后，帝国中枢，乃是地方上依旧还有人关注这件事。

事实也和不少人猜测的一样，罗志学肯定是要提升工人福利待遇的，这甚至都不是说罗志学真正的关心可怜工人群体。

而是为了更好的巩固帝国的统治根基

提升工人福利待遇，这涉及到了帝国统治根基的问题，这可不是说瞎说的。

大楚帝国的统治根基是什么

如果是帝国早期，尤其是推翻前明王朝之前，这个答案是毫无疑问的:军队

因为大楚帝国这个帝国，其实是建立在当年的保乡军，后来的帝国三军之上的。製

先有了军队，然后才有的国家

这一点就是事实，甭管你说众多乱七八糟的东西，大楚帝国这个国家，罗志学的皇帝宝座，都是建立在当年的数十万军队之上的。

其他所有的一切，甭管是发展的工商业，还是优待农民，屯垦开荒，搞水利设施等等措施，都是为了更好的支持军队打仗。

这从当年大楚帝国中央财政支出里，军费占据绝大部分支出就可以看的出来。

但是这种情在推翻前明王朝，尤其是干掉了东掳之后就逐渐发生了转变，虽然说军方还在断断续续的弹压清剿西南地区的土司，并陆续和外部的各国土著们作战，并且还把准格尔给灭掉了。

但实际上从推翻前明王朝之后，大楚帝国的高层工作重心实际上就已经转移到了民生恢复，工商业发展上来了。

战争，已经不是主流了。製

说白了，那个时候开始大楚帝国已经从打天下变成了治理天下。

而如何治理天下

这是一个非常宏观的问题，但是你抛开所以一些乱七八糟的东西，那么就可以简单的归纳为:维持统治

强行推广统一农业税，持续展开多年的农业发展计划，改善农民生活水平；

打压士绅地主，扶持新型工商业，发展地方经济。

甚至到后面的持续扩张等等。

这一切其实都是为了维持统治而已。製

而要维护统治，那么就不能让人反抗，嗯，不愿意反抗和不敢反抗都是一个效果，你用那个都可以。

当然，两者相加效果最佳。

大楚帝国的几乎所有对内甚至对外的政策，都是出于这两点:民众不愿意反抗以及民众不敢反抗

后者相对简单一些，保持持续的高压军事威慑就可以了

很多帝国内的普通人都很少关注的一点，这些年大楚帝国虽然持续对外征战，但实际上外派的兵力其实都不多，大楚帝国光是陆军就有一百五十多万人的规模。

这一百五十多万人的陆军里，外派到北美洲的不过几千人，南洋不过两三万人，缅甸、印度加上非洲多一些，但是也就五六万。

跨洋海外地区派驻的兵力，加起来撑死了也就十万人。製

西北那边的边疆地区多一些，但是中亚以及西西伯利亚加起来也就十多万人的规模。

那么剩下的将近一百三十万的军队都部署在那里

帝国腹地

西南区域，包括青康、云贵、四川地区就有二十多万兵力。

而三峡以东的长江流域也是军方的重兵布防区域，六万多万的近卫军，超过三十万的陆军兵力，沿着长江两岸进行部署。

其中襄阳、汉天武昌、长沙、九江、安庆、应天府、扬州、镇江、江阴、吴淞都是楚军重兵驻扎的区域，每个地方至少都会有一个乙等常备师甚至甲等战备师驻防。