地区的治理建议，他说想要安藏就比先安康。

而康巴地区在明王朝时期里，长期游离于明王朝统治之外，撑死了也就是接受所谓的土司册封之类的，这导致了明王朝失去了对康巴地区的实际控制。

而失去了对康巴地区的实际控制后，自然也就失去了对雪区的控制。

为此，四川巡抚程英正建议，在康巴地区废土设县的大政策下，进一步在该地区直接设省。

康巴地区设省，目的非常明确而纯粹，就是为了持续推进当地的改革，并配合军方行动。

其中的核心工作，就是彻底的，全面的配合军方铲除当地的土司势力，要做到对土司势力连根拔起，不留下丝毫的隐患。

而这种配合工作，之前是四川巡抚那边负责的，但是四川巡抚驻地在成都，实在是太远了，而且地形非常的复杂，人员信件往来非常的麻烦，动不动就是好几个月的。

而有什么紧急事

。态的时候，几个月时间黄瓜菜都凉了。

按照道理来说，这些地方其实应该是设置为军事管辖区，让军方直接代管还要更加方便一些的，比如明王朝的行都司，清王朝的将军辖区都是类似的模式。

但是在大楚帝国里军政分离是大原则，所以不可能搞一个什么纯粹的军事管辖区，让军方直接把当地事务都给处理了，很多事情还得文官方面进行配合。

而文官方面的巡抚驻地如果太远，自然也就配合不了了。

之前大楚帝国之所以在北方的大片地广人稀的地方直接设省，而不是让临近的省份兼管，或者是直接设立军管区，都是因为这些原因。

辽北省、黑水省、漠南省这三个地方，都是属于当代特殊政策下的产物。

而康巴地区设省，也是同样政策下的产物，其存在的意义就是配合军方清理当地土司残留势力，顺带为后续军方的进一步入藏提供后勤上的支援。

事关安藏问题，罗志学也不会随意决断，而是把这个问题拿到了参务会议上让臣子们进行讨论。

讨论中自然有人同意，有人反对，还有人提出了更多的意见，比如把云南西北部区域的部分地区，青海的部分地区也加入进去，成立一个范围更大的省云云。

总之，各种各样的意见都有，而对他们的意见罗志学也都是一一听过，但是却没有亲自表态。

这种争议比价大的事，而且也不算是什么原则上的事罗志学一向来都是很舍得放权的，让臣子们自行争论，有了结果他直接批准就是了。

经过臣子们的一番争论后，最终敲定康巴地区设省，把四川西部的川边，云南西北部的部分区域的大楚帝国实际控制区，再加上一大片还没有实际控制，尚在当地土司以及和硕特人控制的康巴地区设为康巴省，巡抚驻地为木雅。

新设的康巴省，暂辖五府三十三县……只是其中的相当多部分的区域，尤其是康西区域还在和硕特部固始汗以及当地众多土司手中呢。

不过这不重要，别说康巴省还算有一些实际控制区呢，就算是半毛实际控制区都没有的雪区，大楚帝国都已经提前设好了康西省，嗯，意思就是康巴地区以西地区的省……

只是康西省并没有任命全职的巡抚，而是先让康巴巡抚兼任着……

由此也可以看的出来，大楚帝国对青藏高原地区是势在必得的，不仅仅是康巴地区，连带整个青藏高原地区大楚帝国都要拿回来，并进行实际控制统治。

罗志学可没有想过，和传统的中央王朝一样，只是通过藩属国体系掌控这片高原地区，时间一久迟早都会产生各种麻烦事。

还不如直接一波横扫过去，把当地的所有土司也好，其他乱七八糟的东西也好全部扫进历史垃圾堆，然后按照传统设立省，府，县各级行政机构，教化牧民。

通过持续改变他们的文化语言，穿着，生活习惯乃至到思想，再通过持续的通婚。

让他们从文化再到血脉上，都彻底变成无可争议的汉人。

这也是大楚帝国对外边疆地区的一贯政策！

尽可能的让当地人融合到华夏大家庭里。

多民族国家，天生就容易出现一大堆的破事。

尤其是主体民族人口比例过低的国家，结局往往很悲惨，比如奥匈帝国……都直接崩溃了。

哪怕是主体民族占据优势的国家，内部往往也是有各种破事，尤其等民族主义觉醒后，一些非主体民族就会各种搞事，甚至谋求独立，搞大屠杀什么的。

臭名昭著的卢旺达大屠杀，就是典型的民族冲突。

而且更有意思的是，卢旺达的两大民族，还是以前的殖民者们为了方便管理，直接以简单的外貌和体型强行制造