廷以此作为各地方官员升贬的依据，故全称为“刺某州史”。后来刺史的官职渐大，在各州也设“刺史治”作为办公地（相当于省会），而不需要四处走动了，但与各太守之间，仍然没有直接的行政隶属关系。 州牧： 东汉末年，为镇压黄巾起义，汉天子听从刘焉建议，改刺史为州牧，真正掌管一州的军政大权，成为地方的最高军政长官，州也因此真正成为了郡之上一级的行政单位。三国时，不再有州牧之职，而常以都督兼任刺史之职，并加将军之号，为地方最高军政长官，权力极大。 司隶校尉：